万国邮政联盟

万国邮政联盟(法语:Union postale universelle, 英语:Universal Postal Union,简写都是UPU),简称万国邮联,是协调成员国之间的邮务政策,也就是世界邮政的国际组织。每个成员国均同意并接受在相同的条件下处理国际间的邮务职责。而现时万国邮政联盟的总部位于瑞士首都伯尔尼。

在万国邮政联盟成立以前,国家需要逐一与其他愿意互相通邮的国家制订个别的邮务协议。美国于1863年要求举行国际邮政大会,促成万国邮政联盟的成立。万国邮联是第二大的国际组织,仅次于国际电信联盟。1874年10月9日签订伯尔尼条约时,称为邮政总联盟(英语:General Postal Union,法语:Union générale des postes)。1878年更名为万国邮政联盟至今。

万国邮政联盟确立:
寄信至世界任何地方应有近似一致的一律邮资费率。
邮政当局应给予外国与国内邮件相同的待遇。
各国应保留国际邮资收款。
万国邮政联盟条约最重要的结果之一是不再需要像从前黏贴任何信件或包裹过境国的邮票;万国邮政联盟规定成员国邮票接受于整条国际路线。
联合国成立后,万国邮政联盟成为其特别机构。
1969年,万国邮政联盟创立新付款制度,端看各国之间邮件总重差距多少决定应付费用。这些费用称作到达费。因为它影响期刊递送花费,所以万国邮政联盟拟定新的“界限”制,1991年实行。
此制度为一年接受至少150公吨的国家分别的信件和期刊费率。有较少邮件的国家,维持原始的一律费率。美国已经与十三欧洲国家议定分别的到达费公式,包括每件费率加上每公斤费率,与加拿大也有类似协定。

万国邮政联盟也运作国际回信券的制度。


短短一个半世纪里,世界邮政事业有了飞速的发展。据万国邮联的统计,目前全世界邮政每年投递的国内信函4130亿封,国际信函86亿封,邮包34亿件。平均每天投递国内信函11亿封,国际信函2400万封,邮包1000万个。全世界共设有邮局77万个,邮政信箱300万个,邮政职工总数590万人。全球邮政成为世界上分布最广的一个传递网络。

    随着社会、经济和科学技术的不断发展,用户对邮政的要求越来越高,传统邮政面临着互联网、电子邮件等新一代通信方式的挑战。挑战同时也给邮政提供了发展的机遇,各国邮政部门正采取措施,努力适应环境变化,不断开发新的服务项目和产品,同时改善邮政服务的时效和质量,吸引顾客,开拓市场。

    联合国组织的所有会员国均可加入邮联,不是联合国会员国的任何主权国家,可以申请准予参加邮联,但它需得到至少2/3邮联会员国的同意,方可取得会员国资格。截止到2008年,万国邮联有成员191个。在全世界有70多万个邮政局和无数个邮政所,共有620多万名职工,60万辆邮车,邮政年收入增加到约1600多亿美元。

    邮联的法规包括其会员国政府全权代表签订的关于该联盟的组织法、总规则、公约和各项业务协定,具体有:邮联组织法、邮联总规则和万国邮政公约及其实施细则。

    中国于1914年加入该联盟,由于台湾占据了席位,中国1953年与该联盟断绝往来。1972年4月在万国邮政联盟承认中国为该组织的唯一合法代表后,与该组织关系恢复正常。同年11月,中国作为邮政研究咨询理事会理事国,派代表参加了在伯尔尼举行的该理事会的年会。从此,中国履行了接受邮联有关法规的手续,参加了1974年至1994年历届邮联大会,并4次当选为大会副主席和历届邮政经营理事会的理事国。中国在1994年8月22日至9月14日在汉城举行的第21届大会上当选为该组织行政理事会和经营理事会的理事国。1997年5月9日,中国全国人大常委会批准了《万国邮政联盟组织法第五附加议定书》。1999年8月23日至9月15日,万国邮联第22届大会在北京举行。2008年7月23日至8月12日,第24届万国邮联大会在瑞士日内瓦举行,大会通过了新的世界邮政发展战略,还审议并通过了万国邮联各项法规修订案以及未来4年工作计划等。2012年4月,全国人大常会第二十六次会议批准《万国邮政联盟组织法第八附加议定书》。

    2004年9月,中国政府推荐的候选人黄国忠在布加勒斯特第23届万国邮政联盟大会上当选为万国邮政联盟国际局副总局长。这是中国乃至亚太地区候选人首次当选这一联合国专门机构的高层领导职务。2008年8月,黄国忠连任万国邮联国际局副总局长。